フィリピン PAGCOR Philippine Amusement and Gaming Corporation

概要

PAGCOR（フィリピン娯楽・ゲーミング公社）は、フィリピンの国営ギャンブル機関です。1977年に設立され、マニラに拠点を置いています。特異なことに、自らカジノを直接運営する企業であると同時に、民間カジノやオンラインゲームを監督する規制当局でもあります。自社のカジノブランドは「Casino Filipino」です。

マニラのエンターテインメント・シティにある大型リゾートカジノも、PAGCORのライセンスで運営されています。フィリピンはマカオに次ぐ、アジア有数のカジノ観光地と考えられています。

履歴

2025年の市場：オンラインがカジノを上回る

2025年、フィリピンのギャンブル市場の売上（プレイヤーの損失）は過去最高の3,961.4億ペソ（約66億ドル）に達しました。

PAGCORの会長は「eゲームとオンラインゲームが、ライセンスを受けたカジノを抜いて最大の収益源になった」と述べました。収益を押し上げたのは、フィリピン国内のプレイヤーを対象としたオンラインスロットです。ただし2025年第3四半期には、eウォレットの接続遮断を含む決済規則の厳格化により、オンライン市場は一時的に停滞しました。

POGOの台頭と禁止

PAGCORは2016年にフィリピン海外ゲーミング事業者（POGO）のライセンス発行を開始しました。これらの事業者はフィリピン国内にサーバーとスタッフを置き、主に中国からの海外プレイヤー向けにオンラインカジノを提供していました。数は2019年には約300に増えましたが、規制強化により2023年末には約75まで減少しました。

2024年のフィリピン上院の調査により、POGOが不法拘束、人身売買、偽造市民権、マネーロンダリングなどの犯罪と関係していたことが明らかになりました。マルコス大統領は2024年7月22日の施政方針演説でPOGOの全面禁止を発表し、同年12月31日にすべてのPOGOライセンスが取り消されました。2025年10月23日、この禁止は共和国法12312号によって法律として成立しました。

フィリピン国内のオンラインゲーム

POGOの禁止とは別に、フィリピン国内のプレイヤーにオンラインゲームを提供できるのは、PAGCORからライセンスを受けた事業者のみです。2025年にこの市場が急成長したことを受け、アジア市場を狙うスロットプロバイダーの多くがフィリピンでゲームを提供するためのライセンスを取得しています。CQ9、Habanero、PG Softなど、アジア風のゲームに強いプロバイダーが代表例です。

二重の役割をめぐる論争

PAGCORが自らカジノを運営しながら、競合するカジノを規制する仕組みは、長らく利益相反として批判されてきました。そのため、PAGCORのカジノ事業を民営化し、規制機能のみを残すべきかという議論が続いています。これは韓国NGCCのような監督専門機関との比較点にもなっています。