ฟิลิปปินส์ PAGCOR Philippine Amusement and Gaming Corporation
บริษัทการพนันของรัฐและหน่วยงานกำกับดูแลของฟิลิปปินส์ ในปี 2025 ตลาดการพนันฟิลิปปินส์ทำสถิติสูงสุดที่ 396.1 พันล้านเปโซ และเป็นครั้งแรกที่เกมออนไลน์มียอดขายแซงคาสิโน ส่วนธุรกิจออนไลน์สำหรับลูกค้าต่างประเทศ (POGO) ถูกห้ามทั้งหมดในปลายปี 2024
| ภาษาอังกฤษ | Philippine Amusement and Gaming Corporation |
|---|---|
| หมวดหมู่ | ใบอนุญาตและการกำกับดูแล |
| หน่วยงาน | Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) |
| ก่อตั้ง | ปี 1977 |
| ที่ตั้ง | มะนิลา ฟิลิปปินส์ |
| บทบาท | หน่วยงานกำกับดูแล และดำเนินคาสิโน (Casino Filipino) โดยตรง |
| รายได้ตลาดปี 2025 | 396.14 พันล้านเปโซ (ประมาณ 6.6 พันล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 6.4%) |
| รายได้ออนไลน์ปี 2025 | 201.12 พันล้านเปโซ (50.8% ของทั้งหมด เพิ่มขึ้นประมาณ 30%) |
| รายได้คาสิโนปี 2025 | 182.5 พันล้านเปโซ (ลดลง 9.6%) |
| POGO | เริ่มปี 2016 สิ้นสุด 31 ธันวาคม 2024 |
| กฎหมายห้าม | Republic Act No. 12312 (ตุลาคม 2025) |
ภาพรวม
PAGCOR (Philippine Amusement and Gaming Corporation หรือบริษัทความบันเทิงและการพนันฟิลิปปินส์) เป็นหน่วยงานการพนันของรัฐในฟิลิปปินส์ ก่อตั้งเมื่อปี 1977 ตั้งอยู่ในมะนิลา สิ่งที่พิเศษคือ เป็นทั้งบริษัทที่บริหารคาสิโนโดยตรง และเป็นหน่วยงานกำกับดูแลคาสิโนเอกชนและเกมออนไลน์ไปพร้อมกัน แบรนด์คาสิโนที่ PAGCOR บริหารเองคือ “Casino Filipino”
คาสิโนรีสอร์ตขนาดใหญ่ใน Manila Entertainment City ก็ดำเนินการภายใต้ใบอนุญาตของ PAGCOR ฟิลิปปินส์ถูกมองว่าเป็นหนึ่งในจุดหมายคาสิโนท่องเที่ยวที่สำคัญของเอเชีย รองจากมาเก๊า
ประวัติ
ตลาดปี 2025: ออนไลน์แซงคาสิโน
รายได้ของตลาดการพนันในฟิลิปปินส์ในปี 2025 (ยอดเสียของผู้เล่น) อยู่ที่ 396 พันล้าน 140 ล้านเปโซ (ประมาณ 6.6 พันล้านดอลลาร์) สูงสุดเป็นประวัติการณ์
| ภาคส่วน (ปี 2025) | ยอดขาย | การเปลี่ยนแปลง |
|---|---|---|
| เกมอิเล็กทรอนิกส์และเกมออนไลน์ | 201 พันล้าน 120 ล้านเปโซ (50.8%) | ประมาณ +30% |
| คาสิโนที่ได้รับอนุญาต | 1 แสน 82,500 ล้านเปโซ | -9.6% |
| คาสิโน Philippine (ดำเนินการโดย PAGCOR) | – | ประมาณ -21% |
ประธาน PAGCOR ชี้แจงว่า e-games และเกมออนไลน์กลายเป็นแหล่งรายได้หลักที่แซงหน้าคาสิโนที่ได้รับอนุญาต สล็อตออนไลน์สำหรับผู้เล่นในประเทศฟิลิปปินส์เป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโต อย่างไรก็ตาม ในไตรมาสที่ 3 ปี 2025 ตลาดออนไลน์ชะลอตัวชั่วคราวเนื่องจากการควบคุมการชำระเงินที่เข้มงวดขึ้น เช่น การยกเลิกการเชื่อมโยงกระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์
การมาถึงและการแบนของ POGO
PAGCOR เริ่มออกใบอนุญาต POGO (ผู้ดำเนินการเกมต่างประเทศ) ตั้งแต่ปี 2016 ธุรกิจนี้คือการตั้งเซิร์ฟเวอร์และพนักงานในฟิลิปปินส์เพื่อให้บริการคาสิโนออนไลน์แก่ผู้เล่นต่างประเทศ (ส่วนใหญ่เป็นชาวจีน) ในปี 2019 มีจำนวนถึงประมาณ 300 แห่ง แต่หลังการกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้น ลดลงเหลือประมาณ 75 แห่งภายในสิ้นปี 2023
ในปี 2024 การสอบสวนของวุฒิสภาฟิลิปปินส์พบว่า POGO เชื่อมโยงกับอาชญากรรมต่าง ๆ เช่น การกักขังผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ สัญชาติปลอม และการฟอกเงิน ประธานาธิบดีมาร์กอสประกาศห้าม POGO อย่างสมบูรณ์ในสุนทรพจน์ประจำปีวันที่ 22 กรกฎาคม 2024 และใบอนุญาต POGO ทั้งหมดถูกยกเลิกในวันที่ 31 ธันวาคมปีเดียวกัน วันที่ 23 ตุลาคม 2025 การห้ามได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายด้วย Republic Act No. 12312
เกมออนไลน์ภายในประเทศฟิลิปปินส์
แยกจากการแบน POGO แล้ว เกมออนไลน์สำหรับผู้เล่นในประเทศฟิลิปปินส์ทำได้เฉพาะผู้ดำเนินการที่ได้รับอนุญาตจาก PAGCOR ตลาดนี้เติบโตอย่างมากในปี 2025 ทำให้ค่ายเกมสล็อตที่หมายตลาดเอเชียจำนวนมากขึ้นขอรับใบอนุญาตให้บริการในฟิลิปปินส์ ค่ายที่โดดเด่นได้แก่ CQ9, Habanero และ PG Soft ซึ่งแข็งแกร่งในเกมที่เหมาะกับรสนิยมของผู้เล่นเอเชีย
ข้อถกเถียงเรื่องบทบาทคู่
โครงสร้างที่ PAGCOR บริหารคาสิโนเองพร้อมกับกำกับดูแลคาสิโนคู่แข่งถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นความขัดแย้งทางผลประโยชน์มาอย่างยาวนาน จึงมีการถกเถียงอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการแปรรูปส่วนบริหารคาสิโนของ PAGCOR และคงไว้เฉพาะหน้าที่กำกับดูแล ซึ่งเทียบได้กับ KCGA ของเกาหลีใต้ ที่ทำหน้าที่กำกับดูแลอย่างเดียว
ที่ตั้งหน่วยงาน
PAGCOR ตั้งอยู่ในเมืองมะนิลา เมืองหลวงของฟิลิปปินส์