ESBK ของสวิตเซอร์แลนด์ Federal Gaming Board (ESBK)
หน่วยงานกำกับดูแลคาสิโนของสวิตเซอร์แลนด์ ตามกฎหมายเกมเงินที่ได้รับการยืนยันจากการลงประชามติปี 2019 มีเพียงคาสิโนออฟไลน์ของสวิตเซอร์แลนด์เท่านั้นที่เปิดคาสิโนออนไลน์ได้ และมีการบล็อกเว็บไซต์ต่างประเทศราว 3,000 แห่ง
| ภาษาอังกฤษ | Federal Gaming Board (ESBK) |
|---|---|
| หมวดหมู่ | ใบอนุญาตและการกำกับดูแล |
| หน่วยงาน | คณะกรรมการคาสิโนกลาง (ESBK) |
| ที่ตั้ง | กรุงเบิร์น ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ |
| กฎหมายหลัก | กฎหมายเกมการพนันเงิน (ประชามติ 2018 เห็นด้วย 73% มีผลบังคับ 1 มกราคม 2019) |
| คาสิโนออฟไลน์ | 20 แห่ง (ประเภท A 9 แห่ง ประเภท B 11 แห่ง) |
| คาสิโนออนไลน์ | ขยายจากใบอนุญาตคาสิโนออฟไลน์ 9 แห่ง (พฤศจิกายน 2025) |
| ภาษีคาสิโน | 40-80% ของรายได้ (อัตราก้าวหน้า) |
| การใช้เงินภาษี | กองทุนบำนาญผู้สูงอายุและผู้รอดชีวิต |
| การบล็อกเว็บต่างประเทศ | ประมาณ 3,000 แห่ง |
| หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง | ลอตเตอรีและการพนันกีฬาอยู่ภายใต้ Gespa |
ภาพรวม
ESBK (Eidgenössische Spielbankenkommission, คณะกรรมการคาสิโนของรัฐบาลกลาง) เป็นหน่วยงานกำกับดูแลคาสิโนของสวิตเซอร์แลนด์ ตั้งอยู่ในกรุงเบิร์น กำกับดูแลคาสิโนออฟไลน์และออนไลน์ ส่วนลอตเตอรีและการพนันกีฬาอยู่ภายใต้หน่วยงานแยกที่หลายรัฐร่วมกันตั้งขึ้นคือ Gespa ส่วนลอตเตอรีหรือการพนันขนาดเล็กระดับท้องถิ่นจัดการโดยแต่ละแคนตอน
สวิตเซอร์แลนด์ผ่านกฎหมายการเล่นเกมเงินฉบับใหม่ในการลงประชามติเดือนมิถุนายน 2018 ด้วยคะแนน เห็นด้วย 73% และบังคับใช้ 1 มกราคม 2019 กฎหมายนี้ทำให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมายเป็นครั้งแรก แต่ผู้ที่ดำเนินการได้ถูกจำกัดให้เป็นบริษัทที่มี ใบอนุญาตคาสิโนออฟไลน์ในสวิตเซอร์แลนด์
ระบบใบอนุญาตคาสิโน
ปัจจุบันสวิตเซอร์แลนด์มีคาสิโนออฟไลน์ 20 แห่ง ใบอนุญาตมี 2 ประเภท
| ประเภท | จำนวน | คุณสมบัติ |
|---|---|---|
| ประเภท A (แกรนด์คาสิโน) | 9 แห่ง | ไม่จำกัดการเดิมพัน ภาษีคาสิโนทั้งหมดนำไปเข้ากองทุนบำนาญ |
| ประเภท B (คาสิโนท้องถิ่น) | 11 แห่ง | การเดิมพันสูงสุดต่อการหมุนสล็อต 25 ฟรังก์ และแคนตอนเก็บภาษีเพิ่มเติมได้ |
มีแผนเปิดคาสิโนใหม่ โดยคาดว่าจะเปิดที่วินเทอร์ทูร์ (2025) และโบโซโจริเฟรย์ (2026)
คาสิโนออนไลน์
คาสิโนออฟไลน์สามารถ “ขยาย” ใบอนุญาตเดิมเพื่อดำเนินการคาสิโนออนไลน์ได้ ณ เดือนพฤศจิกายน 2025 มี 9 แห่งที่ได้รับใบอนุญาตขยายออนไลน์แล้ว ผู้ดำเนินการใหญ่จากต่างประเทศไม่สามารถเข้ามาโดยตรง และได้เข้าร่วมได้เพียงการจัดหาเทคโนโลยีหรือเกมร่วมกับคาสิโนสวิสเท่านั้น
ภาษี
ภาษีคาสิโนของสวิตเซอร์แลนด์สูงมาก รายได้จนถึง 10 ล้านฟรังก์เสียภาษี 40% หลังจากนั้นเพิ่มทุก 1 ล้านฟรังก์ 0.5 จุด สูงสุดถึง 80% ภาษีส่วนใหญ่นำไปเข้ากองทุนบำนาญชราภาพและผู้รอดชีวิต (AHV) จึงมีคำกล่าวว่าในสวิตเซอร์แลนด์ “คาสิโนจ่ายค่าบำนาญ”
การบล็อกเว็บต่างประเทศ
ตั้งแต่กรกฎาคม 2019 สวิตเซอร์แลนด์ปิดกั้นเว็บคาสิโนออนไลน์ต่างประเทศที่ไม่ได้รับอนุญาตทางอินเทอร์เน็ต รายชื่อที่ถูกบล็อกเพิ่มขึ้นทุกปีจนถึงเกือบ 3,000 แห่งภายในสิ้นปี 2025 นโยบายนี้เคยมีการถกเถียงเรื่องการเซ็นเซอร์อินเทอร์เน็ตก่อนบังคับใช้ แต่เมื่อกฎหมายได้รับการยืนยันจากการลงประชามติ จึงบังคับใช้ต่อไป
ปัญหาการพนัน
การสำรวจของสวิตเซอร์แลนด์พบว่าสัดส่วนคนที่มีพฤติกรรมการพนันเกินควรเพิ่มจาก 3.1% ในปี 2017 เป็น 4.3% ในปี 2022 หรือประมาณ 308,000 คน สวิตเซอร์แลนด์มีบัญชีห้ามเข้าคาสิโนระดับประเทศ และตั้งแต่มกราคม 2025 ยังใช้บัญชีร่วมกับลิกเตนสไตน์ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน
การประเมิน
โมเดลของสวิตเซอร์แลนด์เปิดตลาดออนไลน์แต่ให้สิทธิผูกขาดแก่คาสิโนในประเทศที่มีอยู่ เป็นรูปแบบ “ปิด” ที่กีดกันผู้ประกอบการต่างประเทศ และนำภาษีสูงไปใช้ในระบบสวัสดิการสังคม จึงตรงข้ามกับ มอลตา หรือ สหราชอาณาจักร ที่เปิดตลาดให้ต่างประเทศ ตัวอย่างรูปแบบปิดที่คล้ายกันคือ ลิทัวเนีย
ที่ตั้งหน่วยงาน
ESBK ตั้งอยู่ในกรุงเบิร์น เมืองหลวงของสวิตเซอร์แลนด์