ESBK da Suíça Federal Gaming Board (ESBK)
É o órgão regulador de cassinos da Suíça. Pela Lei de Jogos de Dinheiro, confirmada em referendo em 2019, só os cassinos físicos suíços podem operar cassinos online, e cerca de 3 mil sites estrangeiros estão bloqueados.
| Inglês | Federal Gaming Board (ESBK) |
|---|---|
| Classificação | Licença e regulação |
| Órgão | Comissão Federal de Casinos (ESBK) |
| Sede | Berna, Suíça |
| Base legal | Lei de Jogos de Dinheiro (referendo de 2018 com 73% a favor, em vigor desde 1º de janeiro de 2019) |
| Cassinos físicos | 20 (9 tipo A, 11 tipo B) |
| Cassinos online | Por extensão da licença do cassino físico, 9 (novembro de 2025) |
| Imposto sobre cassinos | 40 a 80% da receita (progressivo) |
| Destino do imposto | Fundo de pensões por idade e por morte |
| Bloqueio de sites estrangeiros | Cerca de 3 mil |
| Órgão relacionado | Loterias e apostas esportivas: Gespa |
Visão geral
ESBK (Eidgenössische Spielbankenkommission, Comissão Federal de Cassinos) é o órgão regulador de cassinos da Suíça. Fica em Berna, a capital. Supervisiona cassinos offline e online. Loterias e apostas em esportes são administradas por um órgão separado criado por vários cantões chamado Gespa. Loterias regionais pequenas e apostas são gerenciadas por cada cantão.
A Suíça aprovou uma nova Lei de Jogos de Dinheiro por votação nacional com 73% de aprovação em junho de 2018 e a implementou em 1º de janeiro de 2019. A lei legalizou cassinos online pela primeira vez, mas apenas empresas com licença de cassino offline estabelecido na Suíça podem operar.
Sistema de licença de cassino
A Suíça tem 20 cassinos offline. Existem dois tipos de licença.
| Tipo | número | Características |
|---|---|---|
| Tipo A (Grande Cassino) | 9 locais | Sem limite de aposta, imposto de cassino integralmente destinado a fundo de pensão |
| Tipo B (Cassino Regional) | 11 locais | Aposta máxima de 25 francos suíços por giro em máquina caça-níqueis; cantões podem impor impostos adicionais |
Novos cassinos também estavam planejados para abrir em Winterthur (2025) e Bossier-Frey (2026).
Cassino online
Cassinos offline podem “expandir” licenças existentes para operar cassinos online. Em novembro de 2025, 9 obtiveram licença de expansão online. Grandes operadores internacionais não podem entrar diretamente; participam apenas fornecendo tecnologia ou jogos em parceria com cassinos suíços.
Impostos
O imposto sobre cassinos na Suíça é bem alto. Ele é de 40% até 10 milhões de francos de receita e, depois disso, sobe 0,5 ponto percentual a cada 1 milhão de francos, chegando a até 80%. O dinheiro vai principalmente para o fundo de aposentadoria e pensão por morte (AHV). Por isso, na Suíça, costuma-se dizer que “o cassino paga a aposentadoria”.
Bloqueio de sites estrangeiros
Desde julho de 2019, a Suíça bloqueia sites ilegais de cassino online na internet. A lista de bloqueio cresceu anualmente, chegando perto de 3 mil sites no final de 2025. A política de bloqueio gerou controvérsia sobre censura da internet antes da implementação, mas após a votação nacional confirmar a lei, foi mantida.
Problema de jogos de azar
De acordo com pesquisa suíça, a proporção de pessoas com comportamento excessivo de jogo aumentou de 3,1% em 2017 para 4,3% em 2022, totalizando cerca de 308 mil pessoas. A Suíça opera uma lista nacional integrada de exclusão e, desde janeiro de 2025, compartilha a lista com o vizinho Liechtenstein.
Avaliação
O modelo suíço é “fechado”: enquanto abre o mercado online, concede monopólio aos cassinos nacionais existentes. Em vez de bloquear operadores estrangeiros, usa impostos altos para financiar segurança social – o oposto de mercados abertos a operadores internacionais como Malta ou Reino Unido. Um caso similar fechado é Lituânia.
localização da instituição
A ESBK fica em Berna, a capital da Suíça.