PAGCOR de Filipinas Philippine Amusement and Gaming Corporation
Es la empresa estatal de juegos de azar y agencia reguladora de Filipinas. En 2025, el mercado de juegos de Filipinas alcanzó un récord de 39.61 mil millones de pesos, y por primera vez los juegos en línea superaron los ingresos de los casinos. Los negocios en línea dirigidos al extranjero (POGO) fueron completamente prohibidos a fines de 2024.
| Inglés | Philippine Amusement and Gaming Corporation |
|---|---|
| Clasificación | Licencias y regulación |
| Agencia | Corporación Filipina de Entretenimiento y Juegos (PAGCOR) |
| Fundada | 1977 |
| Ubicación | Manila, Filipinas |
| Rol | Regulador + operador directo de casinos (Casino Filipino) |
| Ingresos de mercado 2025 | 39.614 mil millones de pesos (aprox. 6.6 mil millones USD, +6.4%) |
| Ingresos en línea 2025 | 20.112 mil millones de pesos (50.8% del total, ~+30%) |
| Ingresos de casinos 2025 | 18.25 mil millones de pesos (-9.6%) |
| POGO | Iniciado 2016, terminado 31 de diciembre de 2024 |
| Ley de prohibición | República Acta 12312 (octubre 2025) |
Descripción general
PAGCOR (Philippine Amusement and Gaming Corporation, Corporación Filipina de Entretenimiento y Juego) es la agencia estatal de juego de Filipinas. Se creó en 1977 y tiene su sede en Manila. De forma única, es tanto una empresa que opera casinos directamente como una agencia reguladora que supervisa casinos privados y juego en línea. La marca de casino que opera directamente es “Casino Filipino”.
Los grandes casinos de complejos turísticos en Manila Entertainment City también operan bajo licencia de PAGCOR. Filipinas se considera uno de los principales destinos de turismo de casinos en Asia, después de Macao.
Historia
2025: El mercado en línea supera los casinos
Los ingresos del mercado de juego de Filipinas en 2025 (pérdidas de jugadores) fueron 396.14 mil millones de pesos (aproximadamente 6.6 mil millones de dólares), el más alto en la historia.
| Sector (2025) | Ingresos | Cambio |
|---|---|---|
| Juegos electrónicos y juegos en línea | 201.12 mil millones de pesos (50.8%) | aproximadamente +30% |
| Casinos con licencia | 182.5 mil millones de pesos | -9.6% |
| Casino Filipino (operado directamente por PAGCOR) | – | aproximadamente -21% |
El presidente de PAGCOR declaró que “los juegos electrónicos y los juegos en línea se han convertido en la fuente de ingresos más grande, superando a los casinos autorizados”. El crecimiento fue impulsado por tragamonedas en línea dirigidas a usuarios locales de Filipinas. Sin embargo, en el tercer trimestre de 2025, la regulación de pagos se endureció con desconexiones de billeteras electrónicas, lo que ralentizó el mercado en línea temporalmente.
El surgimiento y la prohibición de POGO
PAGCOR comenzó a emitir licencias de Operadores de Juego Extranjero de Filipinas (POGO) en 2016. Eran negocios que operaban casinos en línea para usuarios extranjeros (principalmente de China) con servidores y empleados en Filipinas. Crecieron hasta aproximadamente 300 ubicaciones en 2019, pero con la regulación más estricta se redujeron a aproximadamente 75 a finales de 2023.
En una investigación del Senado de Filipinas de 2024, se reveló que POGO estaba vinculado a crímenes como secuestro ilegal, trata de personas, documentos de identidad falsos y lavado de dinero. El presidente Marcos anunció la prohibición total de POGO en su discurso sobre el Estado de la Nación el 22 de julio de 2024, y todas las licencias de POGO fueron canceladas el 31 de diciembre de ese año. El 23 de octubre de 2025, la prohibición se legalizó mediante la República Act 12312.
Juegos en línea nacionales filipinos
Más allá de la prohibición de POGO, los operadores de juegos en línea para usuarios nacionales filipinos solo pueden operar si están autorizados por PAGCOR. Con este mercado creciendo significativamente en 2025, cada vez más proveedores de tragamonedas que apuntan al mercado asiático obtienen licencias de suministro en Filipinas. Ejemplos destacados incluyen proveedores como CQ9, Habanero y PG Soft, que son fuertes en juegos orientados al gusto asiático.
Controversia sobre el doble papel
La estructura donde PAGCOR opera directamente un casino mientras regula a los casinos competidores ha sido criticada durante mucho tiempo por conflicto de intereses. Por eso continúan las discusiones sobre privatizar la rama operativa de casinos de PAGCOR y mantener solo las funciones regulatorias. Esto contrasta con instituciones como la Comisión Reguladora de Corea, que solo supervisa.
Ubicación de la entidad
PAGCOR se encuentra en Manila, la capital de Filipinas.