ESBK de Suiza Federal Gaming Board (ESBK)
Es el organismo regulador de casinos de Suiza. Según la Ley de Juegos de Dinero, confirmada en referéndum en 2019, solo los casinos físicos suizos pueden operar casinos en línea, y se bloquean unos 3,000 sitios extranjeros.
| Inglés | Federal Gaming Board (ESBK) |
|---|---|
| Clasificación | Licencias y regulación |
| Organismo | Comisión Federal de Casinos (ESBK) |
| Sede | Berna, Suiza |
| Ley base | Ley de Juegos de Dinero (referéndum de 2018 con 73% a favor, en vigor desde el 1 de enero de 2019) |
| Casinos físicos | 20 (9 tipo A, 11 tipo B) |
| Casinos en línea | Mediante la ampliación de la licencia de casinos físicos, 9 (noviembre de 2025) |
| Impuesto al casino | 40-80% de los ingresos (progresivo) |
| Destino de los impuestos | Fondo de pensiones de vejez y supervivencia |
| Bloqueo de sitios extranjeros | Unos 3,000 |
| Organismo relacionado | Loterías y apuestas deportivas: Gespa |
Descripción general
La ESBK (Eidgenössische Spielbankenkommission, Comisión Federal de Casinos) es el organismo regulador de casinos suizo, con sede en Berna. Supervisa casinos offline y en línea, mientras que la agencia separada Gespa (creada conjuntamente por varios cantones) gestiona loteríasy apuestas deportivas. Los gobiernos cantonales individuales regulan loteríasy apuestas regionales pequeñas.
En junio de 2018, Suiza aprobó una nueva ley de juegos de azar en referéndum con apoyo del 73% de votantes, entrando en vigor el 1 de enero de 2019. Esta ley legalizó los casinos en línea por primera vez, pero limitó la operación a empresas que ya poseen licencia de casino offline en Suiza.
Sistema de licencias de casino
Suiza tiene 20 casinos offline. Hay dos tipos de licencia.
| Tipos | Número | Características |
|---|---|---|
| Tipo A (Grand Casino) | 9 establecimientos | Sin límite de apuestas; impuesto sobre casinos va completamente a fondos de pensiones |
| Tipo B (Casino regional) | 11 establecimientos | Apuesta máxima de 25 francos por giro en máquinas tragamonedas; los cantones pueden aplicar impuestos adicionales |
Había planes para nuevos casinos: Winterthur (2025) y Bossard Friedy (2026).
Casino en línea
Los casinos offline pueden “ampliar” su licencia existente para operar un casino en línea. A partir de noviembre de 2025, 9 casinos habían recibido autorización de expansión en línea. Los grandes operadores internacionales no pueden entrar directamente; solo pueden participar proporcionando tecnología o juegos en asociación con un casino suizo.
Impuestos
El impuesto a los casinos en Suiza es muy alto. Hasta 10 millones de francos de ingresos es del 40%, y después sube 0.5 puntos porcentuales por cada millón de francos adicional, hasta llegar a un máximo del 80%. Los impuestos se destinan principalmente al fondo del seguro de vejez y sobrevivientes (AHV). Por eso en Suiza hay quien dice que “el casino paga las pensiones”.
Bloqueo de sitios extranjeros
Desde julio de 2019, Suiza bloquea sitios de casinos en línea no autorizados del extranjero de internet. La lista de bloqueo ha crecido cada año, alcanzando aproximadamente 3,000 sitios a finales de 2025. Aunque hubo controversia sobre la censura de internet antes de la implementación, la ley fue confirmada por referéndum y se aplicó tal como se aprobó.
Problema de apuestas
Según un estudio suizo, el porcentaje de personas con comportamiento de apuesta excesiva aumentó del 3.1% en 2017 al 4.3% en 2022, representando aproximadamente 308,000 personas. Suiza mantiene un registro nacional integrado de exclusión voluntaria y, a partir de enero de 2025, comparte este registro con el vecino Liechtenstein.
Evaluación
El modelo suizo es “cerrado”: abre el mercado en línea pero concede derechos exclusivos a los casinos nacionales existentes. En lugar de bloquear a operadores extranjeros, asigna altos impuestos a la seguridad social; es lo opuesto a países como Malta o Reino Unido que abren el mercado a operadores internacionales. Otro ejemplo de modelo cerrado similar es Lituania.
Ubicación de la entidad
La ESBK está en Berna, la capital de Suiza.